第422章 海权之争（上）（2/2）

“王总督之虑，乃帝国长远之虑。无强大海军，则七大洲如散落明珠，线断则珠散。”他先肯定了海权的战略价值。

“然，陆权派之忧，亦是现实之忧。陆军确为帝国基石，不可动摇。”

“至于各洲所望，亦是情理之中。海军纵横四海，关乎各洲切身利益。”

他话锋一转：“然，海军，尤其是远洋舰队，乃帝国之公器，非一洲一地之私兵。其调度指挥，必须统一，方能形成合力，应对强敌。”

接着，他提出了一个综合方案：

1.确认“海陆并重”国策，明确海军发展对于维系帝国统一与安全的极端重要性，原则上批准“五洋舰队”的战略构想。

2.分期实施，突出重点。未来三年，集中资源优先完成西洋舰队（应对罗马）和明洋舰队（巩固最大海外领土）的强化建设。北海、南洋舰队暂以现有力量升级为主，东洋舰队稳步增强。

3.建立“海军联席会议”制度。由帝国海军本部、各相关洲（明、灵、商等）水师代表、长老院相关委员会共同组成，负责商讨舰队部署、后勤保障、以及中高级军官的联合推荐，确保各洲利益和意见能有效上达并参与决策，但最终指挥权仍归属皇帝与帝国海军本部。

4.预算来源多元化。除国库拨款外，鼓励各洲特别是受益洲份，通过功勋奖励等方式，引导民间资本参与港口建设、商船改造（战时可征用），并考虑从日益繁荣的海关税收中划拨固定比例，设立“海军建设特别基金”。

这个方案，既坚定了发展海权的方向，又考虑了财政承受能力；既维护了中央的统一指挥，又赋予了地方一定的参与权和话语权。它再次体现了诸葛亮在复杂利益格局中寻找平衡点的高超政治智慧。

在这一方案中，我们可以看到，诸葛亮巧妙地平衡了各方利益，既没有让中央的权威受损，也没有忽视地方的需求和声音。这种平衡的艺术，正是诸葛亮政治智慧的体现。

经过又一轮激烈的辩论和细微调整，《帝国海军五年发展纲要》最终以相对多数的优势获得通过。

在这场辩论中，各方代表都提出了自己的观点和建议，他们从不同的角度出发，对方案进行了深入的探讨和分析。

有的人强调了发展海权的重要性，认为这是帝国走向强大的必经之路；有的人则担心财政的承受能力，认为过度的投入可能会导致经济的不稳定；还有的人关注地方的权益，希望在中央集权的同时，地方也能有一定的自主权。

这些观点和建议，都被充分地讨论和考虑，最终形成了一个更加全面和平衡的方案。

帝国在迈向深蓝的道路上，终于迈出了关键且具有共识的一步。这一方案的通过，标志着帝国在海权发展上达成了共识，为未来的海上扩张奠定了基础。

海权之争，暂时落定，但帝国治理的复杂性与挑战，远未结束。虽然海权的发展方向已经明确，但如何在实施过程中保持各方利益的平衡，如何应对可能出现的新挑战，这些都是帝国需要面对的问题。

在这个过程中，诸葛亮的政治智慧将继续发挥关键作用，帮助帝国在复杂多变的国际环境中保持稳定和发展。