第148章 算是松了口气，只要有机会讨论，就有希望！（2/2）

顾念一感受着那些目光，心里却在想：“呼……总算没被直接拍死。嘿嘿，李斯是务实派，尉缭看得远，扶苏支持我，蒙恬王贲也能沟通……只要说服了他们，或者找到平衡点，就有戏！！”

散朝后，被陛下亲点的几位重臣便怀着各异的心情，移步至咸阳宫一侧偏殿。

嬴政早已端坐于主位之上，褪去了朝堂上的冕旒，只着一身玄色常服，却依旧威仪凛然。

他目光扫过李斯、王绾、尉缭、王贲、蒙恬、扶苏、洪栾、赢粟以及最后进来的顾念一，淡淡道：“都坐吧。今日在此，不必拘泥朝堂虚礼，但求畅所欲言，务求实务。”

话虽如此，殿内的气氛却比朝堂上更加凝重。

作为提案人，顾念一率先被要求详细阐述她的《限田疏》构想，并回答众人的质疑。

她深吸一口气，将系统兑换的知识与自己这些日子对秦朝的观察结合，条分缕析地再次说明，重点解释了为何要设定占田上限，以及“口分田”和“永业田”的区别与用意。

“设定上限，非为剥夺，实为预警与规制，防止土地过度集中，尾大不掉。口分田保障生计，永业田激发垦殖与传承之积极性。此二者结合，方可稳住百姓，此乃朝廷税赋、兵源之根基。”

顾念一尽量让自己的表述清晰易懂。

洪栾立刻冷哼一声，率先发难：“说得轻巧！功臣田地，乃陛下赏功之凭证，岂能轻言限制？且你如何界定‘超额’？各家田产散布各郡，清查起来，耗时费力，徒增扰攘！更遑论赎买之资何来？莫非又要加赋于民？”

赢粟连连点头，胖脸上满是愁苦：“洪宗正所言极是！陛下，国库虽因钱庄、官造等稍有充盈，然修路、军备、百官俸禄，处处需钱。若行赎买，必是天文数字，臣……臣实在无法筹措！”

财政问题，是绕不过去的坎。

顾念一早有准备，应道：“洪宗正，赢内史，赎买并非一步到位。可分期进行，优先赎买那些兼并最烈、民怨最深或地处要害之田。”

“赎买之资，也未必全由国库支出。可考虑发行专项‘农桑债’，向民间富户募集，承诺以未来官营工坊利润或新增赋税分期偿还。再者，严格土地登记，清查隐匿田亩和人口，本身就能扩大税基，增加收入，亦可部分弥补。”

“发行债务？”李斯敏锐地抓住了这个新词，眼中精光一闪，“此议颇有新意。然，如何取信于民？若无人认购，又当如何？”

“所以需要朝廷信誉担保，并由钱庄具体操作。”顾念一看向萧何（作为顾念一副手，被特许列席记录），萧何微微颔首，示意此事可行。

王绾抚着长须，忧心道：“即便财力可解，然清查田亩，触动利益广布，若引得各地豪强不安，甚至勾结六国遗孽作乱，如之奈何？”

王贲声如洪钟：“作乱？那就派兵剿灭！大秦锐士，岂是摆设？但确实需防范未然。军事震慑需有，亦需策略，避免遍地烽火。”

蒙恬补充道：“或可选取一两郡先行试点，积累经验，完善方案，再图推广。如此，即便有乱，亦可控制在局部。”

尉缭缓缓开口：“田制之变，关乎国力消长。若能成功，确可固本培元。然，正如王将军、蒙将军所言，需有万全准备。军事、财政、吏治，需协同并进。老夫建议，在推行新田制之郡县，同步加强军备，整肃吏治，以确保政令畅通，镇压不法。”

扶苏支持顾念一的核心观点：“父皇，儿臣以为，顾先生所言‘耕者有其田’，实乃安民之要。民安则国安。纵然过程艰难，然为江山永固，值得一试。只是，确需如诸位大人所言，稳妥推进。”