第57章 借势破局（2/2）

会议一开始，李科长就抛出了老问题：“关于‘数据安全责任’，草案里写的‘谁开放谁负责’，还是太笼统了，万一后续出了问题，到底是开放部门担责，还是使用部门担责？这里不明确，到时候还是会有争议。”

以往遇到这种质疑，林晓可能会忙着解释“条款的合理性”，但这次她早有准备。她从包里拿出h市的案例，推到李科长面前：“李科长，这个问题我在省里研讨时也遇到过。h市的做法是‘原则性规定+实施细则’，先在法规里明确‘开放方负主要责任，使用方负合规责任’的大方向，后续再由专班制定《数据安全管理细则》，细化责任划分——这样既符合上位法，又给咱们留了灵活调整的空间，您觉得可行吗？”

李科长翻着案例，眉头渐渐舒展开：“这个思路好，既解决了当前的合法性问题，又不用把话说死。”

这时，市大数据中心的张科长突然开口：“那数据开放范围呢？市场监管局担心企业信用信息泄露，咱们能不能参考S市的‘分级开放’模式？把数据分成‘完全开放’‘授权开放’‘限制开放’三类，企业信用信息可以归到‘授权开放’，需要用的单位得申请、签保密协议，这样风险就小多了。”

林晓立刻接话：“张科长这个建议特别好！我上周跟省发改委的陈博士沟通过，他说省里正鼓励地市搞‘分级开放试点’，要是咱们这么做，还能申请省里的试点资金支持，一举两得。”

“能申请省里的资金？”市财政局的代表眼睛一亮，原本事不关己的态度立刻变了，“那可得把这个思路写进方案里，到时候资金申请这块，我们局可以配合。”

有了“省里支持”“资金倾斜”这两个砝码，后续的讨论格外顺利。原本预计要开三次的协调会，一次就达成了共识，各部门不仅不再“挑刺”，还主动提出要派人参与草案修改。散会时，李科长拍着林晓的肩膀说：“林处，你这不仅带回来了省里的经验，还把‘合力’给咱们聚起来了，厉害！”

为了让立法进程更稳妥，林晓还每周跟省发改委的郑处长汇报一次进展。有次她提到“数据权属划分还是有点争议”，郑处长直接协调了省司法厅的专家，来市里做了一场专题指导。当省厅专家在会上说“我市的立法思路跟省里的规划高度契合，值得推广”时，在场的部门代表们彻底没了疑虑，修改草案的效率又快了不少。

三个月后，当修改后的《市公共数据资源共享开放管理办法》草案正式提交到市人大审议时，老谭拿着文件，特意跑到林晓办公室：“小林，你这招‘借东风’真是绝了！要是按老办法，咱们现在还在跟部门磨嘴皮子呢。”

林晓看着文件上“市人大审议通过后即可实施”的标注，心里满是踏实。她笑着说：“其实不是我厉害，是咱们借对了‘势’——省里的政策是‘大势’，市领导的重视是‘推力’，兄弟城市的经验是‘借鉴’，把这些聚到一起，再难的骨头也能啃下来。”

首战告捷后，林晓又把“借势破局”的思路用到了其他工作上：推动省数字经济规划落实时，她借“省里年底要考核”的契机，督促各部门加快项目进度；优化产业布局时，她用“苏州工业园区的产业升级案例”，说服市里调整了传统制造业的扶持政策；就连之前卡住的“数字经济指数”项目，也借着“省里要求各市每月报送指数数据”的机会，顺利解决了企业数据采集难题。

这天晚上，林晓加班整理工作台账，看着“公共数据立法进入审议”“三个省级数字经济项目落地”“数字经济指数完成校准”等一条条进展，嘴角忍不住上扬。窗外的城市灯火璀璨，她想起半年前在省发改委加班的夜晚，那时她还在学习“如何制定宏观规划”，而现在，她已经学会了“如何把规划落到实处”。

她知道，回归后的这场“借势破局”，只是个开始。这片她熟悉的战场，还有更多难题等着她去破解，但这一次，她不再迷茫，因为她清楚地知道，只要找对“势”、用对“力”，就能在看似无解的困局里，开辟出一条新的路。