第88章 无形的壁垒（1/2）

就在林晓全力推动清河市各项改革重建工作，眼看着各项事务逐渐步入正轨，城市复苏的轮廓愈发清晰之时，一股隐匿的、无形的阻力，已在悄然间蔓延开来。

“城市产业未来社区”的规划方案，历经创新研究中心联合国内顶尖智库近两个月的数轮打磨、反复推演，终于形成了详实的初步成果。在市政府常务会议的汇报现场，长桌两端坐满了相关部门负责人，投影仪将未来社区的蓝图清晰投射在幕布上——融合尖端研发载体、高端商业配套、生态居住空间与智慧公共服务的复合场景，让不少与会者眼中闪过亮色。

汇报结束后，会议室里响起一阵低声议论，大多数领导都对方案的前瞻性和可行性表示肯定。

然而，当讨论触及最关键的土地调规和市级财政先导资金投入两大核心问题时，现场的氛围骤然冷却，原本顺畅的沟通陷入了停滞。

分管自然资源和规划的副市长推了推眼镜，语气带着几分无奈：“林市长，各位同仁，临港片区现有的规划是工业物流用地，要调整为融合研发、商业、居住等多功能的复合社区，这里面涉及基本生态控制线边缘的调整，可不是简单改个规划文本的事。按照现行规定，这种跨用途、涉生态红线的调规，必须逐级上报，省里审核后还要报部里备案，整个流程走下来至少需要一年半载，中间任何一个环节出问题都可能搁浅，不确定性实在太大了。”

话音刚落，财政局长便面露难色地接话：“林市长，方案的价值我们都认可，但市里的财政状况大家也清楚。刚经历了临港项目的风波，土地出让金收入锐减，光是项目善后赔偿和债务化解就花了不少钱，现在财政账本上真是捉襟见肘。一下子拿出几十个亿的先导资金，市里实在是力不从心。您看，是不是可以考虑多渠道引入社会资本，减轻财政压力？”

这些理由听起来冠冕堂皇，既符合政策规定，又贴合现实困境，似乎让人无从反驳。但林晓坐在主位上，指尖轻轻敲击着桌面，敏锐地察觉到这看似客观的陈述背后，隐藏着一种普遍的消极观望情绪。她心里清楚，一些人或许正乐见她这个“外来者”碰壁，一些人则可能受到了某些隐晦暗示，不愿在这个敏感时期大力支持她推动的这场激进改革。

会议在僵持中持续了一个多小时，最终没能达成实质性决议，只确定将方案提交市委常委会进一步研究。散会后，林晓回到办公室，随手将文件夹放在桌上，疲惫地靠在椅背上，心情有些沉重。

她意识到，自己之前确实低估了打破固有格局的难度——明明是一个对城市长远发展有利无害的项目，推动起来却如此步履维艰。

“砰”的一声，办公室门被推开，孙浩气冲冲地走了进来，脸上满是愤愤不平：“老大，这不明摆着扯皮吗？当年批那些乱七八糟的工业项目、违规占地的时候，怎么没说程序复杂、周期长？”他一屁股坐在沙发上，语气激动，“还有财政紧张，花钱给那些烂尾项目擦屁股的时候怎么不喊紧张？我看就是有人故意不想让我们干成这事！”

李哲随后走了进来，相比孙浩的激动，他显得沉稳许多，斟酌着说道：“林市长，孙浩的情绪可以理解，但话说回来，他们提到的困难也不全是推诿。规划调规的审批流程确实严格，财政压力也确实客观存在。”他顿了顿，提出建议，“我们是不是可以把步子放慢一点？先争取一部分启动资金，选择规划冲突较小、生态敏感程度较低的区域进行一期试点，等做出成效了，后续的推进或许会顺利些。”

程力也跟着进来，推了推鼻梁上的眼镜，从技术角度补充道：“林市长，我认同李哲的谨慎，但也觉得不能轻易放缓节奏。我可以连夜做一个更精细化的财务模拟模型，把社会资本引入的多种模式，都纳入进来，用数据减少他们对财政风险的担忧。”

林晓听着三人的话，沉默了片刻，缓缓摇了摇头：“步子不能慢。经历了临港项目的打击，市民对政府的信任、企业对投资环境的信心都亟待修复，我们必须尽快拿出一个标志性的成果，才能扭转风气，凝聚人心。”

她转过身，目光坚定：“规划和资金确实是约束，但不是解不开的死结。”说着，她走到办公室的白板前，拿起马克笔开始画图，“先看规划问题，我们不能只盯着省里、部里审批的困难，要主动创造审批通过的条件。用最高的环保标准来回应生态保护的顾虑，这样才能在审批环节争取到支持。”

“至于资金问题，”林晓放下马克笔，目光投向孙浩，“社会资本是关键，但不能被动等待。孙浩，你最擅长对接市场，这次要发挥你的优势主动出击。不要只盯着本地的开发商，要去接触那些专注于产业地产、智慧园区运营的全国性龙头企业和投资机构，还有各大保险资管、产业基金。”

她停顿了一下，补充道：“给他们看我们的规划蓝图，讲清我们的政策支持和制度保障，这对追求长期稳定收益的投资者来说，是巨大的吸引力。”

随后，她又看向李哲和程力：“李哲，你负责协调发改委、大数据管理局等相关部门，尽快把我们之前推动的数据共享试点成果，还有创新研究中心的工作机制、决策流程，整理成一份详细的报告。要突出我们治理能力的提升，这是给投资商信心的最好筹码。”

“程力，你的财务模型要加快进度，不仅要算清账，还要模拟出不同开发模式下对就业、税收、产业聚集的带动效应。比如一期项目能带动多少高端岗位，五年内预计贡献多少税收，能吸引多少上下游企业入驻，这些数据要具体、可信，让大家看到项目的实际价值。”

林晓抬手擦掉白板上的多余线条，总结道：“他们用规则和困难来设障，我们就用更深入的理解、更创新的思路和更扎实的工作，把障碍变成垫脚石。我们要用更专业的方案、更开放的姿态、更实实在在的数据，去破解那些‘无形’的壁垒。”

孙浩听了，瞬间来了精神，一拍大腿：“老大，你这话说到我心坎里了！我明天就订机票，先去上海、深圳跑一圈，保证把这些行业大佬的兴趣勾起来！”

李哲也点头应道：“好，我今天就牵头对接相关部门，争取三天内拿出初步报告框架。”

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