第271章 东京新政启宏图（1/2）

第一折定赋劝农安民生

洛阳皇宫德阳殿的晨光，透过雕花窗棂洒在案几上，摊开的《洛阳农事册》与《全国赋税总目》泛着墨香。姜维身着青色朝服，取代了往日的鎏金战甲，身旁立着新任命的户部尚书张缉与司农卿陈泰——自刘禅定都洛阳后，朝堂官职重新厘定，昔日曹魏旧吏与蜀汉老臣各展所长，新政的第一步，便从关乎百姓生计的赋税与农耕开始。

“陛下昨日在朝会上叮嘱，‘民为邦本，食为民天’，如今洛阳虽定，但各州郡历经战乱，百姓多有饥馑，赋税若定得苛刻，恐再失民心。”姜维指尖划过《全国赋税总目》上曹魏遗留的条目，眉头微蹙，“你们看，曹魏旧制中，‘算缗钱’按户征收，无论贫富皆缴三百钱，贫苦之家本就无余粮，还要凑钱完税，这便是昔日流民四起的根源之一。”

张缉捧着一卷泛黄的《颍川农事记》，躬身道：“将军所言极是。老臣在曹魏为官时，便知颍川、河东等地百姓，每年要缴纳‘亩租五斗’，遇上灾年还要加征‘义仓粮’，实则多被地方官吏私吞。如今归汉，当废除此类苛税，方能让百姓安心耕作。”

陈泰补充道：“不仅如此，洛阳周边的良田，有三成被曹魏旧勋与世家豪强占据，百姓只能佃耕，收获的粮食半数要缴租，自己却食不果腹。若不厘清田亩，即便免了苛税，百姓仍无田可种，劝农亦是空谈。”

姜维闻言，起身走到殿中悬挂的《大汉疆域图》前，手指从洛阳划向颍川、河东、关中：“我意分三步改革赋税与农耕：其一，定新赋——废除曹魏‘算缗钱’‘义仓粮’等苛捐，实行‘什一税’，即百姓每亩田收获十斗，仅缴一斗给官府，且灾年全免；其二，清田亩——派官员前往各州郡，丈量豪强侵占的良田，登记造册后，一半归还给原主百姓，一半保留给世家，但需按新赋缴纳租税，若豪强抗拒，以‘谋逆’论处；其三，劝农桑——官府向无粮种、无耕牛的农户发放粮种与耕牛，由里正登记，待秋收后偿还三成，其余七成作为朝廷补贴，同时在各州郡设立‘农稷官’，专门指导百姓改良农具、防治虫害。”

张缉与陈泰对视一眼，齐声应道：“将军此策兼顾民生与世家，既解百姓之急，又不激化与世家的矛盾，臣等愿全力推行！”

三日后，洛阳城朱雀大街张贴出《大汉新政·赋农令》，百姓围聚观看，识字的先生逐字念出，人群中不时爆发出欢呼。南城流民王二柱，去年被曹魏征去修城防，妻子饿死，儿子小豆子跟着他四处乞讨，如今听闻新赋仅缴什一，还能领粮种耕牛，当即拉着小豆子到里正处登记。

“里正大人，俺也想种地，俺有力气，能把地种好！”王二柱搓着满是老茧的手，声音发颤。里正笑着递给他一张《农户登记册》：“别急，按上面的格子填，姓名、籍贯、家里有几口人，填好后就能去府衙领三斗麦种，要是需要耕牛，再登记个‘借牛券’，秋收还三成粮食就行。”

小豆子拉着王二柱的衣角，小声问：“爹，咱们真的能有自己的地吗？”王二柱蹲下身，摸了摸儿子的头：“能，咱们不仅有地，还能吃上自己种的馒头，再也不用乞讨了。”

与此同时，河东卫氏府邸内，卫瓘看着手中的《清田册》，脸色沉了下来。卫氏在河东有良田两千亩，其中八百亩是早年强占百姓的，如今新政要清退四百亩还给百姓，他心中颇有不满，便召集族中长老商议。

“姜维这是明着削我们世家的地！”卫氏大长老拍着桌子，“咱们卫氏为蜀汉捐粮捐物，如今却要我们还地，这口气咽不下！”

卫瓘却摇了摇头，拿起《赋农令》仔细翻看：“长老息怒，你看这新赋，咱们保留的一千六百亩田，只缴什一税，比曹魏时的‘亩租五斗’少了一半还多。而且姜维说了，世家子弟可入太学读书，毕业后能入朝为官，咱们卫氏若抗拒清田，不仅会失去当官的机会，还可能被安上‘谋逆’的罪名，得不偿失。”

族中另一位长老沉吟道：“那四百亩地，本就是咱们强占的，如今还给百姓，还能落个‘仁善’的名声，让百姓对咱们卫氏多些好感，日后族中子弟为官，也能得到百姓支持。”

卫瓘点头：“正是如此。明日我便亲自去府衙，按《清田册》清退良田，再捐两百石粮种给周边农户，既遵新政，又显世家担当。”

不出半月，洛阳周边各州郡的清田与劝农工作便顺利推进。张缉率领户部官员巡查颍川时，见农户们在农稷官的指导下翻耕土地，田埂上堆放着新领的粮种，孩童们在田边追逐嬉戏，不由感慨道：“昔日曹魏治下，颍川千里无鸡鸣，如今不过半月，便有了生机，姜将军的新政，真是救民于水火啊！”

陈泰则在河东看到，卫氏清退的良田被分给了三十多户流民，农户们自发在田边立了一块“卫氏还田碑”，虽无过多修饰，却满是百姓的感激。他将此事禀报给姜维，姜维笑道：“世家与百姓本非对立，只要让他们看到新政的好处，他们自然会支持。待秋收之后，百姓有了存粮，各州郡安定，咱们便有精力筹备南征东吴了。”

这日傍晚，姜维在铜驼街巡查，见商铺里的粮食逐渐充足，价格也比月初降了三成，百姓们提着粮袋走出商铺，脸上满是笑容。他走到一家馒头铺前，店主见是姜维，连忙递上一个热乎的馒头：“姜将军，您尝尝，这是用新磨的麦粉做的，比以前的好吃多了！”

姜维接过馒头，咬了一口，麦香四溢。他看着街上熙熙攘攘的人群，听着孩童的笑声、商贩的吆喝声，心中明白，新政的根基已在洛阳扎下，而这，正是兴复汉室、统一全国的最大底气。

第二折整饬吏治明法度

洛阳府衙的议事厅内，气氛肃穆。二十余名各州郡的刺史、太守齐聚一堂，案前都摆着一本《大汉吏治律》，封面上的“清正廉明”四个大字，在烛火下格外醒目。姜维坐在主位，身旁是御史大夫诸葛瞻——诸葛瞻自成都随刘禅迁都洛阳后，便被任命为御史大夫，专司监察百官，此次整饬吏治，便是由他与姜维共同主持。

“诸位皆是大汉的地方父母官，掌一方民生、军政，若官吏贪腐、执法不公，百姓便会怨声载道，新政也难以推行。”姜维的目光扫过众人，声音不高，却带着不容置疑的威严，“昨日御史台接到举报，豫州刺史刘达，在清田时收受豪强贿赂，将两百亩良田私自判给豪强，却让十户流民无田可种；还有荆州太守王谦，借发放粮种之机，克扣三成，中饱私囊。今日召集诸位，便是要将这两人依法处置，以儆效尤。”

话音刚落，两名侍卫押着刘达与王谦走进议事厅，两人浑身颤抖，跪地求饶：“姜将军、诸葛大人，求您饶了我们这一次，我们再也不敢了！”

诸葛瞻拿起案上的举报信与证据，沉声道：“刘达，你收受豪强黄金五十两，有书信为证；王谦，你克扣粮种三百石，有农户的口供与府衙的账簿为凭，证据确凿，还敢狡辩？”

刘达脸色惨白，嘴唇哆嗦着说不出话；王谦则趴在地上，不停地磕头，额头渗出血来。姜维站起身，走到两人面前，缓缓道：“昔日诸葛亮丞相在时，曾立下‘为官贪腐者，斩无赦’的规矩，如今大汉复兴，更需坚守此法。传我命令，将刘达、王谦押至朱雀大街，当众斩首，其家产抄没，分给受害百姓！”

侍卫应声上前，押着两人向外走去。议事厅内的官员们无不凛然，不少人悄悄攥紧了手，心中暗忖：日后为官，绝不敢贪腐半分。

处置完刘达与王谦，姜维回到主位，翻开《大汉吏治律》：“接下来，我们要确立‘三查三报’制度，规范官吏行为。其一，查贪腐，每月由御史台派官员巡查各州郡，核查府衙账簿，若发现贪腐迹象，立即上报；其二，查政绩，每季度考核地方官劝农、治水、治安等政绩，政绩优异者提拔，平庸者降职，无能者罢免；其三，查民情，每年由地方官收集百姓对官府的意见，汇总后上报朝廷，若百姓对某官员不满者超过半数，立即调查处置。”

诸葛瞻补充道：“除了‘三查三报’，朝廷还会在各州郡设立‘鸣冤鼓’，百姓若有冤情，可直接击鼓申诉，地方官必须在三日内受理，若推诿拖延，将按《吏治律》严惩。此外，所有新上任的官员，都要在府衙前立下‘廉政誓约’，公开承诺不贪腐、不徇私，接受百姓监督。”

冀州刺史赵昂起身拱手：“将军与大人所定制度，既严明又周全，臣回去后定当严格执行，绝不让贪腐之风在冀州蔓延。”

“不仅要执行，还要以身作则。”姜维看着赵昂，“你在冀州任上，曾在曹魏时抵御过鲜卑入侵，有勇有谋，如今归汉，更要守住为官的本心。若冀州吏治清明，百姓安定，朝廷定会对你委以重任。”

赵昂重重点头：“臣定不负将军所望！”

会后，各州郡官员陆续返回属地，开始推行“三查三报”制度。诸葛瞻率领御史台官员，先从洛阳周边的河南郡、荥阳郡开始巡查。在河南郡府衙，他仔细核对清田账簿，发现里正李忠将一块肥沃的水田判给了自己的侄子，却把一块贫瘠的旱地分给了流民张老栓。

诸葛瞻当即传召李忠，李忠起初还想狡辩，说水田是侄子“早就租种的”，但在诸葛瞻拿出的《田亩登记册》与张老栓的证词面前，最终低头认罪。诸葛瞻按《吏治律》，将李忠杖责三十，罢免官职，水田还给张老栓，并命河南太守向张老栓赔礼道歉。

张老栓拿到水田的地契时，老泪纵横：“没想到我这把年纪，还能有一块好水田，大汉的官，真是为百姓做主啊！”

此事很快传遍河南郡，百姓们见朝廷真的为他们做主，对新政的信任又多了几分。而那些原本心存侥幸的官员，也纷纷收敛了心思，专心处理政务。

一个月后，姜维收到各州郡上报的吏治情况：除了刘达、王谦外，仅有三名县令因轻微贪腐被降职，其余官员皆能遵守《吏治律》，劝农、治水等工作也顺利推进。诸葛瞻拿着统计册，对姜维说：“如今吏治清明，百姓对朝廷的认可度越来越高，上个月各州郡主动报名参军的青年，就有两万余人，这便是吏治清明带来的成效。”

姜维看着统计册上的数字，眼中闪过一丝欣慰：“吏治是国之根本，根基稳了，后续的南征东吴、统一全国，才会有坚实的后盾。不过，我们也不能掉以轻心，要持续巡查监督，确保吏治清明的风气能一直保持下去。”

这日，洛阳城的“鸣冤鼓”第一次被敲响。击鼓的是洛阳县民刘三，他的女儿被洛阳县尉的儿子强抢回家，县尉却包庇儿子，不肯受理。姜维得知后，亲自审理此案，查明情况后，将县尉的儿子杖责五十，判给刘三赔偿白银百两，县尉则因包庇被罢免官职。

刘三拉着女儿跪在姜维面前，连连磕头：“多谢姜将军为小民做主，您真是青天大老爷啊！”

姜维扶起刘三，温声道：“这是我身为大汉臣子，应做的事。日后若再有冤情，尽管击鼓，朝廷定会为你们做主。”

夕阳下，刘三带着女儿走出府衙，街上的百姓围上来，听他讲述事情的经过，纷纷称赞朝廷法度严明。而在府衙内，姜维看着窗外的夕阳，心中坚定：只要吏治清明，法度公正，大汉定能凝聚民心，早日平定东吴，完成统一大业。

第三折练兵造船备南征

洛阳城外的洛水北岸，新开辟的造船厂内，木屑纷飞，工匠们挥舞着斧头、刨子，忙碌地打造战船。岸边的空地上，堆放着从荆州运来的楠木、从益州运来的桐油，数十名工匠围着一艘刚完工的“楼船”，正在安装连弩与投石机。姜维身着玄色战袍，与水军都督吴班一同查看战船的进度。

“吴都督，这‘楼船’能容纳多少士兵？行驶速度如何？”姜维指着楼船，问道。吴班是蜀汉老将，早年跟随刘备征战，擅长水战，此次被刘禅任命为水军都督，负责打造战船与训练水军。

吴班拱手答道：“回将军，这艘楼船高五层，可容纳三百名士兵，甲板上能架设八架连弩、两台投石机，船底用楠木打造，外涂三层桐油，防水耐用。在静水中行驶，每日可航行八十里，若顺流而下，速度还能更快。不过，目前造船厂每月只能造出三艘楼船，想要组建一支能与东吴抗衡的水军，至少还需要半年时间。”

姜维点点头，走到一艘较小的“快船”旁，快船体型狭长，船身轻便，船头装有锋利的铁撞角。“这快船主要用于突袭吧？”他问道。

“正是。”吴班笑着说，“快船速度快，每日可航行一百二十里，适合突袭敌军粮道、骚扰敌军战船。我们计划打造五十艘快船，配合楼船作战，届时在长江上，定能与东吴水军一较高下。”

姜维看着工匠们忙碌的身影，又问道：“水军士兵的训练情况如何？目前有多少人？”

“目前水军有一万五千人，其中五千人是原来蜀汉的水军旧部，熟悉水战，另外一万人是新招募的士兵，大多是洛水、黄河沿岸的渔民，熟悉水性，但缺乏作战经验。”吴班有些担忧地说，“新士兵的训练进展较慢，尤其是在战船配合、连弩使用等方面，还需要加强。”

“此事我已有安排。”姜维从怀中取出一份《水军训练策》，递给吴班，“你看，我将水军训练分为三步：第一步，基础训练，让新士兵熟悉战船操作、水性适应，为期一个月；第二步，战术训练，演练战船编队、连弩射击、投石机使用，为期两个月；第三步，协同训练，与陆军配合演练登陆作战、水陆夹击战术，为期三个月。这样半年后，水军便能具备作战能力。”

吴班接过《水军训练策》，仔细翻看，连连点头：“将军的训练策既详细又实用，臣回去后定当严格执行。不过，训练需要大量的粮草与箭矢，目前府库中的箭矢仅够支撑三个月，还需朝廷补充。”

“粮草与箭矢的事，我会与司农卿陈泰、工部尚书马钧商议，确保供应充足。”姜维拍了拍吴班的肩膀，“水军是南征东吴的关键，你肩上的担子不轻，务必用心打造战船、训练士兵，不可有丝毫懈怠。”

吴班郑重道：“臣定不负将军与陛下所托！”

离开造船厂，姜维又前往洛阳西郊的陆军训练场。此时，五万陆军正在进行协同训练：西羌骑兵在前方冲锋，弓弩兵在后方射击掩护，步兵则手持盾牌与长枪，组成方阵跟进，模拟突破东吴的陆地防线。廖化与阿狼首领正在场边指挥，见姜维到来，连忙上前迎接。

“将军，您来得正好，我们正在演练‘步骑弓协同战术’，您看看还有什么需要改进的地方。”廖化说道。

姜维看着场中的训练，点头道：“战术配合得不错，但骑兵冲锋的速度还能再快些，弓弩兵的射击频率也需提高。东吴陆军擅长使用‘铁车阵’，防御坚固，我们的骑兵若不能快速突破，很容易被铁车阵阻挡，届时弓弩兵与步兵也难以跟进。”

阿狼首领闻言，立即下令：“传我命令，骑兵队加快冲锋速度，弓弩兵缩短装箭时间，再演练一次！”

号角声响起，西羌骑兵们双腿夹紧马腹，手中的弯刀挥舞，速度比之前快了不少；弓弩兵们熟练地装箭、拉弓、射击，箭矢如雨点般射向模拟的“敌军阵地”；步兵方阵则紧跟骑兵，迅速突破“防线”。

姜维看着场中的景象，满意地点头：“不错，这样改进后，战术威力提升了不少。不过，东吴还有一支精锐的‘解烦兵’，是孙权专门组建的亲卫部队，擅长近身格斗与阵地防守，日后南下作战，必然会遭遇这支劲旅，我们还需针对性训练。”姜维指着训练场东侧的木人阵，“我已让人按解烦兵的装备与阵型，搭建了‘模拟敌阵’，接下来你们要让步兵与骑兵配合，演练如何突破这种密集防守阵形。”

廖化顺着姜维的手指望去，只见木人阵中，“士兵”手持长戟与盾牌，两两一组形成防御单元，间隙仅容一人通过，确实与传闻中解烦兵的“鱼鳞阵”极为相似。“将军考虑得如此周全，末将这就安排部队演练破阵之法。”他拱手应道，随即转身对身边的副将下令，让步兵营与骑兵营各派千人，即刻展开破阵训练。

阿狼首领摩挲着腰间的弯刀，眼中闪过好胜之色：“解烦兵再厉害，也挡不住我们西羌骑兵的冲锋！下次演练，我亲自率领骑兵队破阵，定能一举冲散他们的阵型。”

姜维笑着拍了拍他的肩膀：“阿狼首领的勇猛，我自然信得过。但战场之上，光有勇猛不够，还需讲究策略。你可让骑兵队分为两队，一队正面佯攻吸引注意力，另一队从侧翼寻找阵形间隙突破，再配合步兵从正面强攻，如此内外夹击，才能更快破阵。”

阿狼首领恍然大悟，连连点头：“将军说得对！之前我只想着正面冲锋，倒忽略了侧翼突袭。今日便按将军的法子演练，定能找到破阵的诀窍。”

正说着，远处传来一阵马蹄声，陈默率领一队骑兵疾驰而来，到了近前翻身下马：“将军，刚接到荆州探子回报，东吴大将陆抗已在荆州沿江增设了二十座烽火台，还调遣了三万水军驻守江陵，看样子是在防备我们南征。”

姜维闻言，眉头微蹙，随即又舒展开来：“陆抗是东吴名将，有他驻守荆州，确实会给我们南征增加难度。不过，这也正好让我们有更多时间练兵造船，待我军准备充分，再南下不迟。陈默，你继续派人密切监视东吴的动向，尤其是陆抗的兵力部署与粮草运输路线，有任何消息，立即禀报。”

“末将遵命！”陈默拱手应下，转身又率领骑兵离去。

姜维看着训练场中忙碌的士兵，心中暗道：南征东吴，绝非易事，必须做好万全准备。不仅要练强陆军、打造战船，还需摸清敌军虚实，制定周密的作战计划，才能确保一战必胜。

接下来的日子里，洛阳城外的练兵场与造船厂始终一片繁忙。陆军每日演练冲锋、破阵、协同作战，士兵们的技艺日渐娴熟；水军则在洛水中演练战船编队、连弩射击、登陆作战，从最初的混乱不堪，逐渐变得井然有序；造船厂的工匠们更是日夜赶工，每月打造的楼船从三艘增加到五艘，快船也陆续完工，到了第四个月末，已有二十艘楼船、三十艘快船下水，水军规模也扩充到了两万人。

这日，姜维与刘禅、诸葛瞻一同前往洛水岸边，视察水军演练。只见洛水之上，二十艘楼船排成“一字长蛇阵”，船头的连弩不断向岸边的靶位射击，箭矢精准命中目标；三十艘快船则围绕楼船，灵活穿梭，模拟拦截敌军战船；水军士兵们在船上身手矫健，有的操控连弩，有的挥舞长戈，有的则准备登陆作战，整个演练过程井然有序，气势恢宏。

刘禅看着眼前的景象，不禁感叹道：“姜维，短短四个月，水军便能有如此成效，真是辛苦你了！有这样一支精锐水军，再加上勇猛的陆军，南征东吴，定能旗开得胜！”

姜维拱手道：“陛下谬赞！这并非臣一人之功，而是全体将士与工匠共同努力的结果。如今水军虽已有一定战力，但与东吴水军相比，仍有差距，还需继续训练与打造战船，待时机成熟，再奏请陛下下令南征。”

诸葛瞻也点头道：“陛下，姜将军所言极是。东吴经营长江防线多年，水军实力雄厚，不可贸然进攻。我们应继续积蓄力量，同时派人联络东吴内部对孙权不满的势力，寻找内应，待内外夹击，方能一举攻克东吴。”

刘禅闻言，沉吟片刻：“你们说得有道理，那就按你们的计划行事，务必做好万全准备，切勿急躁。”

视察结束后，姜维回到府衙，立即召集吴班、廖化、陈默等人，商议下一步的练兵与造船计划。“如今水军已有两万人，战船五十艘，但还不够。”姜维指着案上的《南征作战计划》，“我计划在半年内，将水军扩充到三万人，战船增加到一百艘，其中楼船五十艘、快船五十艘，同时让陆军与水军进行更多的协同演练，确保南下后能水陆并进，快速突破东吴的防线。”

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