第126章 返回益州（1/2）

安排妥当荆州事宜，刘长明携黄月英及部分核心新法官吏，溯江西上，重返阔别数年的成都。此时的益州，在刘备、法正、黄权等人历时数年的经营下，也已非昔日初定时的暗流汹涌。

刘备通过封赏、联姻、以及法正的政治手腕，刘备已基本平衡了荆州旧部、东州士族、益州本土大族之间的矛盾。虽然摩擦仍有，但已形成以刘备为核心的相对稳固的权力结构。

法正以其毒辣的权谋和务实的策略，分化瓦解了部分死硬派豪族，拉拢了更多观望者。黄权则以其清正干练，在稳定巴蜀地方、疏通粮道、整饬吏治方面卓有成效。他们虽未大规模推行刘长明那种“离经叛道”的新政，但也采用了部分改良措施，比如有限度地清理无主荒地分给军属、改进部分官营工坊管理等等，使益州经济民生有所恢复，社会趋于稳定，为刘长明归来推行更深入的改革奠定了基础。而庞统在汉中秘密研发的“破城雷”技术已相当成熟，可靠性和威力得到实战检验。庞统也已随刘长明一同返回成都，准备在更广阔的舞台上一展身手。

刘长明回到成都，刘备率文武出城相迎，盛况空前。看着眼前这位为集团奠定半壁江山、如今更携汉中荆州改革硕果归来的股肱之臣，刘备紧紧握住刘长明的手，一切尽在不言中。法正看着刘长明身后那群精神抖擞、明显带着不同气质的新法官吏，眼神复杂，既有对其实干能力的认可，也有一丝不易察觉的警惕。黄权则显得坦然许多，他对刘长明的治国之才深为钦佩。

不过刘长明没有太多时间沉浸在归来的喜悦中。他深知，益州才是根本，这里的豪强势力最为顽固，改革阻力最大，但也潜力最大。在获得刘备的全力支持后，一场比汉中、荆州更为深刻、更为系统的新政风暴，开始席卷巴山蜀水。这一次，刘长明拥有了更雄厚的资本、更成熟的团队、更完善的理论体系，以及刘备集团内部更稳固的权力基础，所以在益州的新政推行也开始了。

1.雷霆手段清丈田亩：不再像荆州那样“劝农”，而是以汉中经验为模板，结合法正、黄权数年来摸清的底数，以刘备的绝对权威为后盾，动用军队配合新法官吏，对益州全境土地进行强制性、彻底的清丈登记！重点打击隐匿田产、抗拒丈量的顽固豪强，没收其非法所得土地。同时，将大量无主荒地、部分过度集中的豪族边缘土地收归官有。

2.大规模授田与屯田：将清丈出的官田，大规模授予无地少地农民、军属、流民，颁发“铁券”田契，实行“十五税一”甚至“二十税一”的优惠税率。在成都平原边缘、南中要隘等地，建立超大规模的军屯和民屯基地，由经验丰富的将领和邓芝等新法官吏共同管理。

3.官营经济全面升级：

蜀锦工坊：将在汉中、荆州验证成功的“分段协作”、“计件质核”和部分黄月英改良的工艺，全面引入成都官营织造署，并整合私营大作坊，形成规模效应，牢牢掌控丝绸产业链顶端，使其成为蜀汉最重要的外汇来源。

盐铁专营强化：严格管控井盐和铁矿开采冶炼，引入更高效的技术，提升产量和质量，确保军国命脉。

“工商署”统筹：设立专门机构，统筹管理官营工坊、协调民间手工业、管理市场、稳定物价、打击囤积居奇、征收商税，并引导资金流向屯田、水利等关键领域。

4.教育体系化建设：在成都设立“太学”（高等学府，培养高级军政人才）和“格致院”（专门研究算学、格物、工技等实用学科）。在各郡县普遍设立“官学”（教授新算符、文书、律法、农工基础）。在乡里广设“蒙馆”（基础识字算数）。形成一套覆盖精英与平民、兼顾经典与实用的教育体系，彻底打破门阀对知识的垄断，为新政和国家机器源源不断输送人才。教材由刘长明亲自主持编纂。

5.军制改革深化与“神机营”公开化：

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