第177章 武侯治吴（1/2）

建业城丞相临时府邸内，烛火常明至深夜。刘长明深知，武力可征服土地，然欲真正收服江东人心，使其成为北伐坚实基业，非推行仁政、迅速恢复民生不可。他汲取在汉中、荆州、益州推行新政的成功经验，结合江东实际情况，与陆逊、张昭、顾雍等反复商议后，一套系统而高效的新政方略迅速出台。然而，政策的制定仅仅是第一步，真正的挑战在于如何在这片刚刚经历战火、势力盘根错节的土地上将其推行下去。

《均田令》与流民安置，这是艰难的第一步，此策旨在解决根本的土地问题，却触碰了最敏感的利益神经。

该法的政策核心为清查田亩，刘长明任命以刚正不阿着称的董允为巡田使，率精干吏员及一队士卒，分赴吴、会稽、丹阳等郡，实地丈量土地。明确区分“无主荒地”，比如原孙氏公田、战死逃亡者之田、还有罪产，比如支持孙氏负隅顽抗被清算的豪强之田与“私产”比如受保护的士庶合法土地。

然后就是按照标准授田了，规定“丁男授露田四十亩，丁女二十亩，奴婢、耕牛亦可有差授田，但限制数量以防豪强钻空子，所授之田不得买卖。”同时规定，若原有土地不足此数者，由官府补足；超出部分，若为合法所得，暂不追究，但需按章纳税。

为了防止很多流民，贫民有田却没有钱买种子，于是刘长明推行了贷种助耕，由官府设立“常平仓”，向授田农户贷发稻种、农具，甚至提供官牛租赁。并明确免除三年赋调，田租、户税皆免，三年后则采用“租庸调制”，税率较孙权时期降低一成。

再就是因为战乱从北方大量逃来的流民了，很多流民占据山林成为了强盗，刘长明为了解决这个隐患，决定化盗为农，于是他颁布《赦盗令》，言明“既往之咎，尽于今日”。只要山泽之民愿下山登记户籍，接受授田，便一律视为良民。由徐盛率军于各山区要道设立招抚点，提供下山初期的口粮。

土地改革最初依旧面临很多困境：

士族豪强的软抵抗：以吴郡朱氏、张氏部分人为代表，暗中串联，或隐瞒田产，或驱使家奴、宗族子弟冒充流民多占名额，或将贫瘠山地充作良田上报，甚至散布谣言，称“诸葛亮的田契如同废纸，待魏军打回，皆成罪证”。

流民的疑虑：许多流民和退伍吴兵对官府缺乏信任，担心这是圈套，旨在登记造册后加重徭役兵役，或秋后算账。观望情绪浓厚。

执行官吏的掣肘：部分留用的旧吴官吏与地方豪强有千丝万缕联系，执行不力，阳奉阴违，丈量土地时故意疏漏，或拖延发放农具粮种。

但道高一尺魔高一丈，刘长明早在汉中、荆州推行土地法的时候已经积累了大量的经验，所以很快就给出了破解之道：

雷霆手段立威：刘长明授意陆逊，以“阻碍国策、欺瞒官府”之罪，雷厉风行地查处了会稽郡两家情节恶劣、杀鸡儆猴的豪强，将其田产全部没收，家主流放，并将其土地优先分给当地无地佃户。此举极大震慑了观望者。

树立典型示范：刘长明自过问，在丹阳郡选取一处皇庄开辟为“示范田”，由官府直接管理，采用新式农具和耕作技术，收获颇丰。然后当众将这片丰产田分给最先响应授田的流民和退伍士兵，并兑现免税承诺，让百姓亲眼见到实惠。

强化监督体系：启用邓芝等年轻干练的官员为“观风使”，密布各郡，直接对丞相府负责，监督政策执行，并鼓励百姓举报官吏不法行为。同时，严惩了几个贪墨粮种、办事拖沓的旧吏。

土地问题解决了，接下来就是水利问题了，江东之地，水利问题可谓是重中之重，刘长明委任邓艾为“督水使者”，总管江东水利。重点疏浚太湖入江水道（荆溪、胥溪等），修复鉴湖堤坝，开凿数条连接太湖与长江的灌溉渠。

在沿海的广陵、海盐等地，试验“蓄淡洗盐”之法，开挖深沟排碱，引入江水灌溉，试种耐盐碱的“赤稻”。

并于设立“工官”，于吴郡仿制并推广曲辕犁、龙骨水车，官府补贴售价，鼓励农户购买或租赁。

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