第217章 大明太祖高皇帝实录卷之二百十三（2/2）

第四件事是精心选拔官吏，以此作为百姓的福分。希望选择老成持重、廉洁正直的人，任命为地方长官，让他们考察所属地方官员，表彰良善，贬斥邪恶，将他们的所作所为详细记录下来，报告朝廷，决定他们的升贬，那么官员们难道不会改过向善、勇于自我约束吗？官员既然遵守法律，那么百姓就不会遭受虐待而能安居乐业。这样一来，就可以让道德教化得到传播，法令制度得到宣传，刑罚清明，诉讼减少，家家富足，人人满足，成为百姓的福气了。

第五是褒奖封赐祭祀的典礼，用来激励忠诚英烈之人。人生在世，功业显耀于当时，那么他去世以后，声名就会显扬于后世，所以要将他记载在祭祀典册中，以崇尚德行，报答功绩，使民众长久地记住他。希望陛下对于历代对百姓有功德的忠臣烈士，命令有关部门访查他们的事迹并上报，让礼部、翰林院考察审核清楚，酌情加以封赐谥号。

第六是减省宦官的数量，以防他们掌握宫廷大权。皇帝的住处，四方的人都敬仰，设置宦官守门，只是让他们传达命令，洒扫庭院罢了。然而过去的君主，大多被他们所挟制，由于他们是君主身边亲近的人，所以他们的话容易被君主听进去而且容易被相信，于是就养成了内部的祸患而自己却不知道。凭借陛下您明察秋毫的智慧，怎么会有这样的事呢？然而希望陛下能借鉴史籍，裁减多余的官员，这样不但能让朝廷更加威严庄重，还足以防止日后有人弄权的祸患。

第七，调换边境的将领，以防备外患。任用将领，开拓边疆，这是国家的大事。然而以往的君主，授予他们兵权，让他们久守边境，致使他们放纵荒淫，无法控制驾驭。如今陛下有着圣明的谋略，做任何事都能周全的考虑，没有疏漏，凡是镇守边疆的将领，一定要考察他的言行，确认可以信任之后，再给他兵权，一定要经常调任，不让他长期在一个地方担任，这样不但能保全功臣，还能预防外部的事变。

第八条说：“选拔廉洁有才能的人来惩治贪污腐败的人。”先王的政事，在于了解人，在于安定人民。既然这样，了解人，就是安定百姓的方法。现在有关官员的任用，没有完全得到合适的人才，廉洁干练的人才有的被上级官员所忌恨、被同僚所嫉妒，这样能够坚守自身原则不屈服于这种环境的人就少了。所以的办法。恳切希望陛下广泛设置能为自己探听消息的臣子，访求廉洁有才能的人，斥退奸邪贪婪的人，以明确官员的罢黜和晋升。

第九条是增设关卡哨所来革除奸诈营私的弊病。制定法律来革除弊端，铲除奸佞来安抚百姓，这是掌握国家政权的人首要的事务。自从陛下设置勘合作为券印，用文字作为编号，按顺序书写，双方各自收藏一半，凡是征调派遣，一定要合起来查验，相同之后才施行，非常符合革除弊病的方法。

近来听说各部门只是把公文委派给小吏，用来督管下属部门，稍有不如意的地方，就加以杖击鞭打，而这种危害会殃及百姓。伏愿陛下增置勘合，交付给各有关部门，让他们填写差遣，事情结束后缴回上报。像这样，相关部门一定不敢轻易发布命令来危害百姓，而各种事务也不至于长期拖延而不禀报。

奏书呈上，皇上看了之后说：“冯坚所说的知晓时势，通达变故，只是调换边境将领这一说法我不认同。如果频繁更换边境将领，就会导致将领不熟悉士兵的才能、力量、勇气、胆怯，不了解敌军的出没情况，不熟悉山川的形势险阻，又怎么能抵御敌人呢？如果能像赵充国、班超那样，朝廷唯恐对他们的任用不够长久，又为什么会多次更换呢？然而冯坚所说的关于正体的内容很多，这是值得称赞的。”于是皇帝命令吏部提拔冯坚为都察院佥都御史。

丙寅日，湖广宝庆卫百户舍人倪基陈述了四件事：第一，任用武臣。陛下秉承天命，讨伐罪恶，抚慰百姓，有智谋的人运筹帷幄，有勇气的人攻占城池，天下安定以后，功劳大的人被封为诸侯，功劳次一等的人被任命为将军，他们的功名流传后世，与国家共享福禄，对功臣的褒奖已经达到极致了。

近来看到那些手握重兵的大藩镇将领，大多是年轻新进的后生，很多人都不熟悉军事战略。而且三品以下、五品以上的官职，如果不是有雄才大略、能够驾驭众人的人才，不足以担任这些职务。希望陛下特地下诏给有关部门，让他们根据才能推荐人才，其中难道就没有忠诚壮烈、智慧勇敢的人吗？经过考察，录用他们，一定能保卫国家，辅佐社稷。

第二，规定百姓的产业。我听说有固定产业的人就有安分守己的心思。自从井田制被破坏之后，富有的人田地广袤相连，贫穷的人却没有立锥之地。先王发布政令、施行仁政，一定要从划定田界开始。陛下凭借神明威武平定天下，应当彰明先王的政令，丈量天下的田地，考察百姓的情况，给予百姓维持生计的手段，使每家都有产业，人人都能吃饱饭，像这样的话，礼义廉耻的风尚就能够兴盛起来了。

第三，学校是国家的首要事务。陛下即位之初，诏令郡县兴办学校，培养贤能的人才，一起谋求治国之道。所以乡里有学校，郡县有学府。如今郡县的学校兴起创办，可是乡社的学校大多废弃，这不是用来推广教化的做法。希望陛下诏令乡社推举精通经学的士人，或者年老退休的人，每百家设置一位老师，让他们教授民间子弟经史，日积月累，那么这些子弟就会逐渐成为有用之才，自然会趋向教化，而朝廷也会有可用之人了。

第四，国家设立官职、明确职责，是为了分别处理天下的各种事务。陛下登基以来，多次下达求贤的诏书，而有关部门执行时或许还没有完全到位。臣希望陛下在处理繁多政务的闲暇之时，用心考察谁是贤臣，谁是能臣，谁是通达的人，谁是有技艺的人。官员不必求全责备，关键在于得到合适的人，如果得到了合适的人，应该给予丰厚的赏赐，否则就罢免他。这样一来，民间就不会遗漏贤人，朝堂上也不会出现错误的政令了。

奏疏呈上去以后，皇上赞赏他，命令倪基参与协助清平卫的军事事务。

辛未日，四川建昌府奏报：所属的白盐井和黑盐井，从洪武十六年十二月开始煮盐，到今年三月底，总计煮盐四十八万三千一百二十三斤。请召集商人缴纳粮食来换取食盐，或者将这些粮食作为官吏军人每月俸禄中的食盐。皇帝诏令户部发给他们。

赐给福建怀安县的老年民众李宗德、林原祥、刘一这三个人酒、肉、布帛棉絮，并且免除他们每家的赋税徭役。

《大明太祖圣神文武钦明启运俊德成功统天大孝高皇帝实录》卷二百十三。