第308章 边境新政（1/2）

天水的喧嚣尚未完全散去，战争的创伤却已亟待抚平。河西走廊与羌族草原，这片刚刚被铁与血洗礼过的土地，满目疮痍之中，孕育着新生的渴望。烽火台依旧伫立，但狼烟已熄，取而代之的，是驿道上往来奔驰的信使，他们携带着来自天水行辕，关乎这片广袤疆域未来命运的指令。

晋王袁绍并未沉醉于胜利的欢宴之中。在盛大典礼的次日，他便于行辕正殿召集了核心文武，议题直指西陲长治久安之策。殿内气氛庄重，与昨日的喧闹形成鲜明对比。

袁绍高踞王座，目光扫过下方济济一堂的臣属：左侧是以曹操、马腾为首的重臣，右侧是张辽、马超等功勋将领，郭嘉、贾诩、司马懿、田丰、沮授等谋士则分列其间。年轻的姜维亦获特许列席旁听，这无疑是莫大的荣宠，也显见晋王对培养新一代的用心。

“西凉已定，羌乱已平，此乃将士用命之功。”袁绍的声音沉稳，带着不容置疑的权威，“然，打天下易，治天下难。若不能使西凉百姓安居，羌汉各族和睦，则今日之功，他日必成泡影。孤召众卿前来，便是要议定一套经略西陲、安抚羌胡的方略，使我大晋边疆，永固金汤！”

他看向谋士团的核心：“奉孝，文和，仲达，元皓，尔等皆国之智囊，可有良策，以安西土？”

殿内所有人的目光都聚焦在这几位智者身上。所有人都明白，接下来的讨论，将决定未来数十年乃至上百年这片土地的格局与命运。一场没有硝烟，却同样至关重要的“战役”，在这大殿之内悄然展开。

首先出列的是郭嘉。他依旧带着几分名士的洒脱，但眼神却锐利如刀。他并未直接陈述，而是向袁绍及众人展示了一幅粗略的西凉及羌地舆图。

“大王，诸位，”郭嘉清了清嗓子，声音清越，“西凉之患，表面在羌，根源在‘利’与‘隔’。羌人逐水草而居，缺盐铁，少布帛，生存维艰，故易为野心家煽动，劫掠汉地以求存。而汉羌之间，语言不通，习俗各异，往来甚少，隔阂日深，互信全无。”

他手指点向几个关键位置：“故而，嘉以为，治羌之策，核心在于‘通’与‘融’。具体而言，可归纳为《安羌十策》。”

他条分缕析，侃侃而谈：

“一，设立互市。于金城、武威、敦煌等要地，官方设立‘羌汉互市’，以我之盐铁、茶叶、布帛，易其牛羊、马匹、毛皮。价格公允，由官方监督，杜绝奸商盘剥。此为解决其生存之需，利诱之。”

“二，准许入仕。开放边郡小吏之职予归顺羌人子弟，通晓汉羌语言者优先。使其有机会参与管理，打破隔阂，荣辱与共。”

“三，推广教化。于金城、陇西等地兴办‘安西书院’，招募羌人贵族子弟入学，习汉文，读经典，渐染华风。同时，亦选派汉人学子学习羌语习俗，互为桥梁。”

“四，尊重习俗。承认羌人部落传统习俗在其内部事务中的效力，只要不悖于大汉律法根本，不予干涉。其部落首领之位承袭，需报请晋王册封，以示正统。”

“五，屯田实边。组织军中老弱及内地流民，于河西水草丰美之处军屯、民屯，稳固根基，亦能为大军提供粮秣。”

“六，引羌为兵。招募骁勇善战且忠诚可靠的羌人，编入边防军，给予同等军饷待遇，以其制其，可减我军戍守压力。”

“七，修筑道路。大力修缮通往各羌族主要聚居区的道路，便利商旅、军队通行，加强控制。”

“八，赈济灾荒。若遇羌地雪灾、瘟疫，朝廷当酌情赈济，示以仁德，收拢人心。”

“九，分化治理。对大小部落，亲疏有别，赏罚分明。拉拢大部，震慑小部，使其难以串联。”

“十，文化融合。鼓励羌汉通婚，初期可限于上层，举办共同的节庆活动，如‘羌汉秋狩’、‘边境马球赛’等，增进情谊。”

郭嘉的“十策”可谓体系完备，刚柔并济，既考虑了实际利益，也着眼于长远的文化融合。殿内众人，包括马腾、马超等西凉出身者，皆频频点头。袁绍眼中露出激赏之色：“奉孝之策，深谋远虑，可谓老成谋国！”

郭嘉言毕，贾诩悄无声息地出列。他面色一如既往的平静，甚至带着几分阴郁，声音也低沉而缓慢，却让殿内温度仿佛都下降了几分。

“郭祭酒之策，阳谋正道，文和钦佩。”贾诩先是对郭嘉的方案表示了肯定，随即话锋一转，“然，人心难测，欲念无穷。纵有万般怀柔，亦难保无冥顽不灵、心怀叵测之辈。故而，明政需配暗线，阳光之下，亦需阴影相随。”

他面向袁绍：“臣请于边境诸郡，尤其是羌汉杂处、商旅往来之地，设立‘军情司西凉分署’，专司边境情报、监察、反间之事。”

他具体阐述道：

“其一，渗透部落。派遣精干细作，或扮行商，或充奴仆，渗透入各大羌族部落，监视其首领动向，刺探内部机密。对于忠诚可靠者，暗中扶持；对于心怀异志者，或收买，或离间，或……”他顿了顿，“或使其‘意外’身亡。”

“其二，掌控商路。所有往来互市之大宗商队，需向军情司报备。军情司可于关键节点安插眼线，监控物资流向，防止铁器、兵甲等违禁品流入不法之徒手中。商队本身，亦是绝佳的情报来源。”

“其三，建立档案。为所有归顺部落首领、重要头人建立详细档案，记录其家族、势力、性格、喜好乃至弱点。知彼知己，方能对症下药。”

“其四，谣言利器。善用谣言，可于无形中瓦解潜在威胁。若某部有不稳迹象，可散播其与晋朝为敌之谣言，使其被其他部落孤立；或散播晋军即将对其用兵之假消息，迫其自乱阵脚，向我求助。”

贾诩最后总结，声音冰冷：“大王，怀柔如春雨，可滋养万物；监察如利刃，可斩除荆棘。唯有二者结合，方能使西凉之地，看似自由，实则尽在掌握。”

这番言论，让殿内一些崇尚光明的将领微微蹙眉，但却无人能否认其必要性。袁绍沉吟片刻，果断道：“准！文和，此事由你全权负责，所需人手、资金，一应满足。孤要这西凉之地，风吹草动，皆在耳目！”

贾诩退回班列，一向以刚直敢言着称的田丰迈步而出。他关注的，是军事层面的巩固。

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