第308章 边境新政（2/2）

“大王，郭、贾二位先生之策，乃文治之基石。然，若无强兵悍将为后盾，一切怀柔与监察，皆如沙上筑塔！”田丰声若洪钟，带着武将般的铿锵，“此次平叛，虽大获全胜，亦暴露出我边防军制诸多弊端。各地郡兵战力参差不齐，调度迟缓，器械老旧。故，整顿边防军制，刻不容缓！”

他提出一套详细的整顿方案：

“一，汰弱留强，统一编制。裁汰西凉各郡老弱冗兵，择其精锐，与部分第一军、第二军留守部队混编，组建新的‘西凉边防军’，暂定三万人。设西凉都督府统一指挥，由马超将军兼任首任都督，张辽将军副之，负责日常训练与防务。”

“二，明确防区，责任到人。将整个西凉及羌地边境，划分为若干防区，如河西防区、陇西防区、河湟防区等，各设守将，明确其守土之责，建立严格的巡边与烽燧制度。”

“三，更新武备，强化训练。从晋阳、邺城等军工重镇，调拨一批精良弩机、铠甲，优先装备边防军。同时，由赵云将军的白马义从教官，协助训练骑兵机动与侦查；由黄忠将军的神射手，指导箭术训练。”

“四，军屯结合，自给自足。利用屯田所得，部分补充军需，减轻朝廷转运压力。戍边将士，亦兵亦农，扎根边疆。”

“五，完善驿传，畅通军令。修缮并加密边境驿传系统，确保军情命令，能一日千里，迅速传达。”

田丰的方案，务实而强硬，旨在打造一支高效、忠诚、能战的边防力量，成为新政推行的坚强后盾。马超、张辽等将领对此深表赞同。袁绍亦从善如流：“元皓所虑周详。西凉边防军之组建，便由你与孟起、文远共同操办，务必在半年内初见成效！”

在几位重臣提出主要方略后，袁绍目光转向一直沉默倾听的司马懿：“仲达，你随军参赞，亲历西征，可还有补充？”

司马懿恭敬出列，姿态放得极低：“大王，郭、贾、田三位先生之策，高屋建瓴，懿受益匪浅，并无颠覆之见。唯有些许执行层面的细节，或可补充。”

他缓缓道：“譬如，郭祭酒所言‘羌汉通婚’，初期确应限于上层，但可鼓励边境汉军将士娶羌女为妻妾，朝廷给予些许赏赐，此潜移默化之效，胜于强令。再如，贾司丞设立情报网络，所需通晓羌语、熟悉地理之人才，可优先从归附的羌人子弟及凉州本地士人中选拔，既用之，亦察之。而田尚书整顿军制，新编边防军中，可特意将羌人骑兵与汉人步兵混编，使其在战斗中磨合，增进袍泽之情。”

这些建议，看似细微，却都切中要害，体现了司马懿善于在具体执行层面查漏补缺、深化策略的特点。袁绍连连点头。

就在这时，一个清朗而略带紧张的声音响起：“大王……小子姜维，有一愚见，不知当讲不当讲。”

众人目光齐聚于列席末位的年轻姜维身上。袁绍颇有兴趣：“伯约但说无妨。”

姜维深吸一口气，努力保持镇定：“小子以为，诸位先生之策，皆着眼于当下羌汉。然西域广阔，商路漫长。敦煌之围，已显西域不稳之兆。小子斗胆建议，可否在《安羌十策》之外，另设《抚夷简章》，针对西域诸国？内容或可简化，如保障商路安全、设立官方驿站、对往来商税适度优惠，并派使者宣慰，晓以利害。使其知，顺汉者，商路畅通，财源广进；逆晋者，……则如彻里木之下场。如此，或可使西域诸国，不敢轻易为乱，则丝路可长久安宁。”

此言一出，殿内微微一静。郭嘉眼中闪过一丝讶异，贾诩则若有所思地看了姜维一眼。这少年竟能跳出羌汉范畴，将目光投向更远的西域，并提出一套软硬兼施的简化策略，其眼界和胆识，确实不凡。

袁绍抚掌笑道：“好！伯约此言，颇有见地！抚夷简章，正当其时！此事，可交由奉孝，会同鸿胪寺官员细化。”

经过整整一日的激烈讨论与不断完善，一套涵盖政治、经济、军事、文化、情报等多个维度的边境新政体系，终于成型。

翌日，晋王袁绍在天水行辕前，举行盛大仪式，正式颁布《西凉边境新政令》。金城、陇西、敦煌等地的官员、将领、以及各部羌族首领代表，皆奉命到场。

高台之上，袁绍王袍冕冠，威严无比。他亲自宣读了主要政令：

“即日起，于金城、武威、敦煌等地，设羌汉互市，公平交易，由朝廷派官监督！”

“准许羌人子弟，经考核，入边郡为吏！”

“敕令于金城，兴建‘安西书院’，羌汉子弟，皆可入学！”

“设立军情司西凉分署，专司边境安靖！”

“组建西凉边防军，由都督马超统辖，保境安民！”

“……”

每一条政令宣读，都引来台下汉羌军民一阵阵的欢呼。尤其是互市、入学、为吏等条款，让许多羌族首领看到了实实在在的利益和希望，他们挥舞着手中的帽子，用羌语高声赞美晋王的恩德。

俄何烧戈等首领更是激动不已，他们率先跪倒，带领部众向袁绍行三跪九叩大礼，宣誓永世效忠。

与此同时，相关的细则文书，已由快马分送西凉各郡。郭嘉带着僚属，开始筹备互市与书院；贾诩的军情司人员，如同水滴般悄无声息地渗入草原和城镇；田丰与马超、张辽则投入到紧张的整军事务中；甚至针对西域的“抚夷”使者，也已开始物色人选。

一场深刻影响西凉乃至西域格局的变革，就在这天水城下，伴随着晋王的王令，轰轰烈烈地拉开了序幕。战争的创伤需要时间愈合，隔阂的坚冰非一日可融，但通往“羌汉一家”、边疆永固的道路，已然清晰地铺展开来。

年轻的姜维站在台下，看着这宏大的场面，心中澎湃。他不仅亲眼目睹了庙堂定策的智慧，更亲身参与其中。他知道，自己所学、所思、所建言，正在化为现实。一个崭新的时代，正在向他，也向这片古老的土地，招手。