第205章 聚群贤共商民生 绘蓝图深耕冰原（2/2）

朱悦薇顿了顿，继续说道：“不过，筹备中也面临一些实际困难。一是材料运输，两村冬季仅能通过雪风溪冰路运输，大型设备和建材运输周期长，且需防冻包装——比如钢材和保温板需用防寒毡包裹，运输车辆需配备防冻液和防滑链，运输时间需选择在每日中午气温相对较高（约-45℃）的时段，单次运输周期约3天，预计需分10批次才能完成所有材料运输；夏季可通过船舶运输，但夏季多雾，通航时间不稳定，且部分建材怕潮，需做好防水处理。二是劳动力调配，两村有建筑经验的工匠仅12人，其中懂冻土施工的仅3人，需组织村民培训后参与建设，计划培训200名村民，分为桩基施工组、钢结构组、保温安装组、水电安装组等8个小组，每组25人，配备2名技术骨干指导。三是资金测算，每所学堂建设资金约需80万明币，其中建材采购45万明币、运输费用15万明币、劳动力报酬12万明币、技术服务费5万明币、其他费用3万明币，两所学堂共计160万明币，需事务院协调专项拨款。此外，‘雪星童青年班’和‘百姓公社社员技能培训班’的临时场地已初步确定——利用北冰洋土豆种植学院的闲置教室，学院已同意腾出4间教室，每间教室面积60㎡，可容纳30名学生，目前已完成临时供暖和照明设备的安装，采用电暖器和LED射灯，计划下个月启动招生，预计‘雪星童青年班’招收150名6-15岁失学儿童，‘百姓公社社员技能培训班’招收200名16-50岁村民。”

线上会场的皇帝赵麦围认真听着，不时在笔记本上记录，此时他开口说道：“悦薇同志的汇报很详细，前期筹备工作做得扎实，也点出了关键困难。我出身工农家庭，老家也是贫困农村，当年就是因为没学堂，我小学没读完就去放牛了，后来国家办了夜校，我白天干活，晚上读书，才学到了文化，考上了农技学校，最后带领村民种果树脱贫。我深知教育对一个家庭、一个地区发展的重要性。没有教育，就没有人才；没有人才，就没有产业升级；没有产业升级，百姓就难以真正脱贫致富。两村的地理气候条件虽然恶劣，但也有土豆种植这一特色产业，有学院的科研支撑，只要解决了教育和民生保障问题，就能把资源优势转化为发展优势。”

赵麦围身边的贫困农户代表李老根插话道：“皇帝说得对！我们村以前也穷，全村100多户人家，有80多户是贫困户，就是因为没学堂，孩子们都没文化，只能种玉米、红薯，一年忙到头也挣不了几个钱。后来事务院拨款建了免费学堂，还派了3名老师，现在我们村的孩子都能上学，不少人学了农技、木工、电工，有的还进了县城的工厂，有的自己开了小作坊，现在我们村的贫困率降到了5%以下。两村的百姓不容易，极端天气里种地放牧，更得让孩子有学上，有出路！材料运输和资金问题，国家能帮着解决，我们百姓愿意出力气！我听说两村要组织村民参与建设，我要是年轻几岁，都想去帮忙！”

副皇帝陈纺娘在线上说道：“我支持‘雪星学堂’的筹备方案。针对运输困难，建议事务院交通司协调北极航运局，投入2艘破冰船和10辆耐寒运输卡车，利用冬季冰路窗口期（12月至次年2月）集中运输建材和设备，运输车辆配备GPS定位系统和防寒驾驶室，确保运输安全；同时，在星火村和雪松村各建一个临时保温仓库（面积500㎡），用于存放建材，仓库采用钢结构搭建，配备电暖器，温度维持在-10℃左右，防止建材结冰损坏。劳动力方面，可由事务院百姓集建集团派20名技术骨干到两村开展培训，培训内容包括冻土施工技术、钢结构搭建规范、保温安装工艺、水电安装标准等，培训期设为15天，前5天理论教学，后10天实操训练，培训期间给予村民误工补贴（按日均3明币标准），培训结束后通过考核的村民方可参与建设，考核合格率需达到90%以上；同时，建立奖惩机制，对施工质量好、效率高的小组给予奖金奖励，对不合格的进行返工培训，确保建设质量。”

全国议事会副议事长兼任事务院总理马淑贤（回族代表）补充道：“资金问题，事务院将从民生发展专项基金中划拨160万明币，专项用于两所学堂建设，资金拨付将分三批进行：选址确认后拨付30%（48万明币），用于前期勘察和材料采购；材料进场后拨付40%（64万明币），用于劳动力报酬和运输费用；竣工验收后拨付30%（48万明币），确保工程质量达标。同时，事务院将成立专项督导组，由事务院办公室、事务院礼部学司、户部财司、监察局都察院，人民监督协会人员组成，全程监督资金使用情况和工程进度，每月向全国议事会汇报一次，确保每一分钱都用在刀刃上。建设期间，学院开设的‘雪星童青年班’和‘百姓公社社员技能培训班’，事务院将协调事务院礼部学司、事务院户部农司、事务院户部商业市场管理司派15名专家授课，课程设置要贴合当地需求，比如土豆种植新技术（包括耐寒品种选育、冻土种植技巧、病虫害防治等）、畜牧养殖（牦牛、羊的科学养殖、疫病防控等）、电商运营（线上店铺开设、产品推广、客户沟通等）、手工编织（羊毛编织、土豆皮手工艺品制作等）、会计基础（简单记账、算账等），培训周期为3个月，每周授课4天，每天3小时，培训结束后为合格学员颁发证书，并推荐就业或创业扶持。”

线上的卓玛旺姆（藏族代表）结合自身经验说道：“我们藏族地区也有不少偏远村落，气候和地理条件与两村相似，比如藏北的那曲地区，冬季气温低至-40℃，冻土广布，我们在建设学堂时积累了一些经验。学堂建设时，要注意适配当地的生态环境，比如施工时间要避开驯鹿迁徙期（6月、9月），施工场地要设置生态防护栏（高度1.5米，材质为环保塑料），避免破坏植被；施工产生的建筑垃圾要分类处理，可回收材料（如钢材、木材）回收利用，不可回收材料（如混凝土、保温板）运至指定垃圾填埋场，防止污染环境。同时，学堂的课程设置要结合土豆种植、畜牧养殖等本地产业，让孩子学到的知识能学以致用，比如开设‘极地农业实践课’，每周组织学生到学院的试验田或百姓公社的种植基地实地操作，学习土豆种植、施肥、收获等技能；开设‘畜牧产品加工课’，教学生制作牦牛肉干、羊毛衫等，提升产品附加值。此外，学堂要配备图书馆和实验室，图书馆采购适合不同年龄段的书籍，包括文化课本、农技手册、儿童读物等，约5000册；实验室配备基础的农业实验设备，如土壤检测仪、显微镜等，让学生能进行简单的科学实验。”

巴特尔（蒙古族）作为熟悉北冰洋地区气候的代表，提醒道：“两村冬季极端低温，学堂的供暖系统至关重要，除了‘地源热泵+太阳能集热板’联合供暖，建议在学堂内设置备用供暖设备，比如燃油锅炉，防止冬季停电或地源热泵故障导致供暖中断；燃油锅炉功率30kW，储备足够的燃油，可保障3天的供暖需求。此外，夏季多雾，学堂的照明设施要采用高亮度LED灯，确保教学不受影响；同时，在教室和宿舍安装通风设备，保持室内空气流通，防止雾气导致室内潮湿。建筑材料运输到现场后，要及时存入保温仓库，避免结冰影响施工质量，比如钢材在使用前要进行除锈处理，保温板要避免挤压变形；冬季施工时，混凝土浇筑要采用防冻混凝土，添加早强剂和防冻剂，浇筑后覆盖保温被养护，确保混凝土强度达标；钢结构焊接要在保温棚内进行，避免低温影响焊接质量。”

事务院刑部尚书韦春燕说道：“免费义务教育要依法依规推进，事务院刑部和人民监督协会会牵头制定《雪星学堂建设运营保障细则》，明确学堂的管理职责、师资配备、经费保障、安全管理等问题，确保学堂建成后能规范运营。师资配备方面，按照‘1:20’的师生比，每所学堂需配备25名教师，其中文化课教师15名、技能课教师10名，教师来源包括全国范围内招募的志愿教师（给予高寒地区补贴，月工资比普通地区高50%）、学院教职工兼任（给予额外课时费）、本村返乡大学生（给予创业扶持和生活补贴）；同时，建立教师考核机制，每年进行一次考核，考核合格者留任，不合格者调离。经费保障方面，除了建设资金，每年每所学堂的运营经费约需10万明币，用于教师工资、教材采购、设备维护、供暖供电等，由事务院礼部学司专项拨款。安全管理方面，学堂要制定极端天气应急预案，比如暴风雪天气停课预案、供暖中断应急处理方案等；配备医务室和专业医护人员，储备常用药品和急救设备；安装监控系统和报警装置，确保学生安全。同时，要加强对学堂建设资金的监管，成立由两村人民监督协会代表、百姓代表、议事会代表组成的资金监督小组，定期公示资金使用情况，防止出现贪腐、挪用等问题，让每一分钱都经得起检验。”

阿依古丽（维吾尔族，女性）关注到妇女和儿童的权益：“建议在‘雪星学堂’筹备阶段就同步规划妇女扫盲班，让像李秀莲同志这样的贫困妇女也能学习文化知识。妇女扫盲班的课程设置要简单实用，包括识字、写字、简单算数、日常沟通等，教学时间安排在晚上或农闲时节，方便妇女参加；配备专门的女性授课老师，采用双语教学（汉语和当地少数民族语言），提高学习效果。技能培训班要兼顾男女，开设适合女性的手工编织、土豆深加工（如土豆粉条、土豆酱、土豆饼干制作）等课程，配备专门的女性授课老师和实训设备；同时，学堂要设置母婴室、儿童活动区，方便带孩子的妇女上课，母婴室配备婴儿床、尿布台、温奶器等设备，儿童活动区配备安全的玩具和游乐设施，安排专人看护，解决妇女的后顾之忧。此外，要保障女童的受教育权利，制定专门的女童教育扶持政策，对家庭困难的女童给予生活补贴，确保女童入学率达到100%。”

蓝月娥（畲族，女性）从畲族村寨建设的经验出发，建议道：“组织本村百姓建设学堂时，要成立村民监督小组，由两村人民监督协会代表、百姓代表、工匠代表共同参与，监督建设质量和进度。村民监督小组有权查阅施工图纸、材料检验报告、施工记录等资料，对施工过程进行全程监督，发现问题及时提出整改意见，施工单位必须限期整改。可以借鉴畲族村寨的‘共建共享’模式，让村民以劳动入股，学堂建成后，参与建设的村民可以优先获得学堂的后勤服务岗位（如安保、保洁、食堂工作人员），每月工资约2明币，增加长期收入；同时，学堂的部分收益（如技能培训班的学费、农产品加工的利润）可以用于村民分红，让村民共享发展成果。此外，建材采购可以采用‘集中采购+本地采购’相结合的方式，部分辅助材料（如砂石、木材、砖瓦）可从本地取材，降低运输成本；比如砂石可以从雪风溪河谷开采，木材可以从本地的北极柳和矮柳中选取（需办理采伐许可证，确保可持续利用），砖瓦可以在本地建设临时砖窑烧制，既降低成本，又增加村民收入。”

线下会场的青年代表陈阳兴奋地说：“要是能参加建筑培训，我第一个报名！我年轻，学得快，想跟着技术骨干学钢结构搭建，以后不仅能参与学堂建设，还能靠这门手艺挣钱。我之前跟着村里的工匠盖过房子，懂点基础的施工技巧，就是没学过冻土施工和钢结构搭建，要是能学会，以后周边村落有建设项目，我也能去干活，不用再守着几亩土豆地了。技能培训班要是开电商课，我也想报名，我之前尝试过在网上卖土豆，可是因为不会操作电商平台，也不会做产品宣传，最后只卖出去几单。要是能学会电商运营，我想把我们村的土豆卖到全国去，让大家都知道北冰洋的土豆又大又面，口感好，营养丰富！”

工匠代表刘铁山也说道：“我是搞建筑的，今年55岁了，在村里盖了20多年房子，懂点冻土施工的门道。之前盖议事会的时候，我们就是用的桩基架空技术，不过那时候的技术比较简陋，桩基深度只有2米，现在学堂要求桩基深度3米，还有很多新的施工工艺，我也想跟着技术骨干学习。我愿意把自己的手艺教给其他村民，大家一起出力，早点把学堂建起来，让孩子们早点上学。我还有个儿子，今年18岁，高中毕业没考上大学，在家待业，我想让他也参加培训，学一门技术，以后能有个稳定的工作。”

雪松村议事长巴图说道：“感谢各位领导和代表的支持。两村百姓盼学堂盼了很多年，现在终于有了眉目，我们一定全力配合筹备工作。针对运输问题，我们可以组织村民在雪风溪冰路铺设防滑垫（采用橡胶材质，厚度10，防滑系数≥0.8）、清理积雪，保障运输车辆通行；我们已经统计了，两村有50名村民有运输经验，可组成运输队，协助运输建材和设备。劳动力方面，我们已经统计了，两村18-50岁的青壮年有236人，都愿意参与建设和培训，其中150人有体力劳动经验，86人有简单的手工技能，我们会按照培训计划，把大家分成不同的小组，确保培训效果。我们雪松村有丰富的畜牧资源，现有牦牛2000头，羊5000只，每年可产牦牛肉50吨，羊肉30吨，羊毛10吨，以后可以和星火村合作，通过学堂培养的人才，发展土豆和畜牧产品的深加工产业，比如用土豆制作淀粉、粉条、薯片，用牦牛肉制作肉干、罐头，用羊毛制作毛衣、围巾，提升产品附加值，让两村共同致富。我们还计划建设一个畜牧产品交易市场，选址在两村中间的冰脊分水岭附近，方便两村村民和外地客商交易。”

朱静雯认真记录着各方的发言，适时总结道：“各位代表的建议都非常宝贵，既解决了筹备中的实际困难，又细化了工作路径。目前，‘雪星学堂’的选址、勘察、建设方案已初步确定，资金、运输、劳动力等核心问题也有了明确的解决思路；‘雪星童青年班’和‘百姓公社社员技能培训班’的临时场地、师资、课程已初步落实，下个月即可启动招生。接下来，我们请各位代表围绕百姓公社完善的前期筹备工作进一步展开讨论，比如统一收购点、冷库建设、线上交易平台搭建等。”

朱悦薇补充道：“百姓公社完善方面，我们已初步规划在星火村建设土豆统一收购点和冷库，选址在村北靠近冰路的区域，距离雪风溪冰路约500米，方便运输，占地面积约1000㎡，其中收购点面积300㎡，冷库面积700㎡。冷库采用低温冷藏技术，温度控制在0-5℃，可储存土豆约100吨，减少丰收期的损耗；冷库主体结构采用钢结构，保温层厚度12，制冷系统采用氟利昂制冷机组（型号螺杆式，制冷量100kW），配备备用发电机组，防止停电导致制冷中断；冷库内设置货架和托盘，便于土豆存放和搬运，配备温度监控系统，实时监测库内温度，确保土豆品质。收购点设置称重区、分拣区、包装区，配备地磅（最大称重5吨）、分拣台、包装机等设备，方便村民售卖土豆时称重、分拣和包装。”

“线上交易平台计划依托全国百姓公社统一电商平台，开设‘雪星农产品专区’，目前已联系平台方，初步确定了入驻流程，需培训20名村民担任电商运营专员，负责产品上架、订单处理、客户沟通、物流对接等工作。电商运营专员的培训内容包括平台操作、产品摄影、文案撰写、客户服务、物流管理等，培训期为1个月，由事务院户部商业市场管理司派专家授课。同时，我们计划设计统一的产品品牌和包装，品牌名称为‘冰原雪星’，包装采用环保纸箱，印有产品名称、产地、生产日期、质量标准等信息，土豆包装分为5kg、10kg两种规格，畜牧产品包装采用真空包装，延长保质期。此外，两村百姓公社计划联合成立‘雪星农产品交易合作社’，由两村村民自愿入股，每股100明币，预计募集资金50万明币，用于收购点、冷库建设和电商平台运营；合作社设立理事会和监事会，理事会由两村议事会代表、百姓代表组成，负责合作社的日常管理，监事会由人民监督协会代表组成，负责监督合作社的运营和资金使用；合作社的分红制度采用‘按股分红+按交易量分红’相结合的方式，每年年底进行分红，让村民共享产业发展的好处。”

星火村百姓公社佃农代表王老汉建议：“收购点和冷库建设，希望能尽快开工，最好赶在明年土豆丰收前（每年9月）投入使用。定价方面，希望能有保底收购价，比如每斤土豆保底收购价10文（折合0.01明币），就算市场价格下跌，也能保障我们的基本收入；市场价格上涨时，按照市场价收购，让我们能多赚钱。电商平台要简单易操作，我们村里老人多，学得慢，得有专人指导，比如在收购点设置电商服务站，安排运营专员帮老人处理订单。还有，土豆的储存期有限，希望冷库能提供代储服务，我们可以把土豆存放在冷库里，什么时候价格好什么时候卖，减少损失。”

雪松村百姓公社代表乌力罕说道：“我们希望技能培训班能早点开畜牧产品加工课，教我们做羊毛衫、牦牛肉干，还希望能引进相关的加工设备，比如羊毛梳理机、纺纱机、针织机、真空包装机等，这些设备价格较高，我们百姓自己买不起，希望事务院能给予补贴或提供贷款。合作社要制定公平的分红制度，不能让少数人说了算，要定期公开财务账目，让大家都能看到资金的使用情况。还有，我们的畜牧产品运输难度大，希望事务院能协调物流企业，开通‘北冰洋农产品专线’，采用冷链运输，确保产品新鲜送达，降低运输成本。此外，我们希望能在合作社设立兽医站，配备专业的兽医和防疫设备，为村民的牦牛、羊提供疫病防控和治疗服务，减少畜牧养殖的风险。”

全国议事会监察局跨域协勘司司长蓝月娥建议：“冷库建设可以争取事务院户部农司的专项补贴，补贴比例为建设资金的30%，降低建设成本。电商平台入驻后，事务院户部商业市场管理司可以协调物流企业，比如大明冷链物流集团，开通‘北冰洋农产品专线’，采用冷藏运输车运输，运输费用给予30%的补贴，确保产品能及时、新鲜送达全国各地。同时，要建立产品质量追溯体系，给每一批土豆、每一件畜牧产品贴上溯源码，消费者扫描溯源码可以查看产品的种植、养殖、加工、运输等信息，让消费者放心购买，提升产品的市场竞争力。此外，合作社可以申请‘绿色食品’‘有机食品’认证，提高产品的附加值和市场认可度，认证费用由事务院户部农司承担。”

会议继续进行，线上线下的代表们围绕着学堂建设的材料运输时间节点、村民培训方案、资金拨付流程，以及百姓公社收购点选址、冷库建设技术标准、电商培训内容等细节展开热烈讨论。每一个建议都饱含着对两村民生的关切，每一个讨论都紧扣着当地的地理气候实际，比如有代表提出“冬季施工要避开极端低温天气（低于-60℃时暂停施工），避免施工人员冻伤和设备损坏”“冷库制冷系统要采用双回路设计，防止冬季停电导致土豆变质”“电商平台要适配低温环境下的电子设备，配备保暖保护套，防止设备冻关机”“技能培训班要根据两村的农忙农闲时间合理安排课程，农忙时减少授课时间，农闲时增加授课时间”等具体建议。

窗外，冰原府的寒冬依旧凛冽，寒风拍打着议事会的窗户，发出呜呜的声响，却丝毫影响不到会场内的热烈氛围。屏幕上，各分会场的代表们踊跃发言，线下的村民代表们认真倾听，不时点头附和，有人还拿出纸笔记录着关键信息。王老汉把大家关于土豆收购价的建议认真记在纸条上，李秀莲则仔细听着妇女扫盲班的课程安排，脸上露出了欣慰的笑容。会议间隙，朱静雯简要通报了张某移送民生都察院公诉、由大理寺定西广自治省宁南府理寺审判的进展，张某已如实交代了所有犯罪事实，案件正在进一步审理中，这让两村百姓更加坚信，纲纪的威严与民生的温度终将照亮这片冰封的土地。

中午十二时，上午的会议暂告一段落。代表们在议事会食堂用餐，餐桌上摆放着本地种植的蒸土豆、炖牦牛、酸菜粉条、土豆饼等食物，这些食物都是用两村的特色食材制作的，味道鲜美。大家边吃边继续讨论着会议议题，陈阳向工匠刘铁山请教建筑技术问题，王老汉和乌力罕交流土豆和畜牧产品的销售经验，李秀莲则和身边的妇女代表讨论妇女扫盲班的具体安排。李秀莲夹了一块土豆，对身边的朱悦薇说：“朱副皇帝，要是学堂明年能建成，我一定送两个孩子去上学，让他们好好读书，将来回报国家。我自己也想参加妇女扫盲班，学会认字写字，以后能自己算账、签字，不用再麻烦别人了。”

朱静雯走到她身边，轻声说道：“请放心，全国议事会会全力推动这件事，资金、技术、人才都会到位，一定让孩子们明年秋天就能背上书包走进新学堂。妇女扫盲班也会按时开班，让你和其他贫困妇女都能学到文化知识，掌握一技之长，日子越过越红火。”

下午的会议将继续围绕学堂建设的施工计划、技能培训班的课程大纲、百姓公社合作社的章程制定等细节展开，而这半天的讨论，已经为“雪星学堂”建设和两村民生发展勾勒出清晰的筹备蓝图。冰脊分水岭上的寒风依旧，但公平正义与民生希望的种子，已在这片极寒的土地上悄然生根。随着筹备工作的推进，相信这些种子终将发芽生长，让星火村与雪松村的百姓，在平等的阳光下，依托着独特的地理资源，摆脱贫困，走向繁荣。